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《习近平总书记系列主要讲话读本（2016年版）》（十三）更新时间：：2016-05-20 浏览次数：：0

《习近平总书记系列主要讲话读本（2016年版）》（十三）

绿水青山就是金山银山——关于大力推进生态文明建设

　　建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，，，是实现中华民族伟大再起的中国梦的主要内容。习近平总书记指出：：“我们既要绿水青山，，，也要金山银山。宁要绿水青山，，，不要金山银山，，，并且绿水青山就是金山银山�！！币局ぢ躺估砟�，，，树立阵势观、久远观、整体观，，，坚持�；；；び畔�，，，坚持节约资源和�；；；で樾蔚幕竟�，，，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全历程，，，建设漂亮中国，，，起劲开创社会主义生态文明新时代。

　　一、像看待生命一样看待生态情形

　　生态文明是人类社会前进的重大效果，，，是实现人与自然协调开展的必定要求。建设生态文明，，，要以资源情形承载能力为基础，，，以自然纪律为准则，，，以可持续开展、人与自然协调为目的，，，建设生产开展、生涯富�！�、生态优异的文明社会。

　　人与自然的关系是人类社会最基本的关系。自然界是人类社会爆发、保存和开展的基础和条件，，，人类则可以通过社会实践活动有目的地使用自然、刷新自然。但人类归根究竟是自然的一部分，，，在开发自然、使用自然中，，，人类不可凌驾于自然之上，，，人类的行为方式必需切合自然纪律。人与自然是相互依存、相互联系的整体，，，对自然界不可只讲索取不讲投入、只讲使用不讲建设。�；；；ぷ匀磺樾尉褪潜；；；と死�，，，建设生态文明就是造福人类。

　　生态兴则文明兴，，，生态衰则文明衰。古今中外，，，这方面的事例许多。恩格斯在《自然辩证法》一书中写道，，，“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的住民，，，为了获得耕地，，，杀绝了森林，，，可是他们做梦也想不到，，，这些地方今天竟因此而成为不毛之地”。对此，，，他深刻指出：：“我们不要太过陶醉于我们人类对自然界的胜利。关于每一次这样的胜利，，，自然界都对我们举行抨击�！！痹谖夜�，，，现在植被希罕的黄土高原、渭河流域、太行山脉也曾是森林遍布、山清水秀，，，地宜耕植、水草便畜。由于毁林拓荒、滥砍乱伐，，，这些地方生态情形遭到严重破损。塔克拉玛干沙漠的伸张，，，湮没了盛极一时的丝绸之路。楼兰古城因屯垦拓荒、盲目浇灌，，，导致孔雀河改道而衰落。这些深刻教训，，，一定要认真吸收。

　　中华文明积淀了富厚的生态智慧�？鬃铀�：：“子钓而不纲，，，弋不射宿�！！薄堵朗夏炅洹分兴�：：“竭泽而渔，，，岂不获得？而明年无鱼；；；焚薮而田，，，岂不获得？而明年无兽�！！闭庑┕赜诙宰匀灰≈允�、取之有度的头脑，，，有十分主要的现实意义。别的，，，“天人合一”、“道法自然”的哲理头脑，，，“劝君莫打三春鸟，，，儿在巢中望母归”的经典诗句，，，“一粥一饭，，，当思来处不易；；；半丝半缕，，，恒念物力维艰”的治家格言，，，都蕴含着质朴睿智的自然观，，，至今仍给人以深刻警示和启示。中华古板文明的滋养，，，为今世中国开启了尊重自然、面向未来的智慧之门。

　　我们党一直高度重视生态文明建设。上世纪80年月初，，，我们就把�；；；で樾巫魑竟�。进入新世纪，，，又把节约资源作为基本国策。经由30多年的快速开展，，，我国经济建设取得历史性成绩，，，同时也积累了大宗生态情形问题，，，成为显着的短板。种种情形污染呈高发态势，，，成为民生之患、民心之痛。随着社会开展和人民生涯水平一直提高，，，人民群众对清洁的水、清新的空气、清静的食物、优美的情形等的要求越来越高，，，生态情形在群众生涯幸福指数中的职位一直凸显，，，情形问题日益成为主要的民生问题。老黎民已往“盼温饱”，，，现在“盼环�！！�；；；已往“求生涯”，，，现在“求生态”。

　　�；；；ど樾喂叵等嗣竦幕±婧兔褡蹇沟木迷独�。习近平总书记指出：：“情形就是民生，，，青山就是漂亮，，，蓝天也是幸福。要像�；；；ぱ劬σ谎；；；ど樾�，，，像看待生命一样看待生态情形，，，把不损害生态情形作为开展的底线�！！鄙樾蚊挥刑婊黄�，，，用之不觉，，，失之难存。�；；；ど樾�，，，功在今世、利在千秋。必需苏醒熟悉�；；；ど樾�、治理情形污染的紧迫性和难题性，，，苏醒熟悉增强生态文明建设的主要性和须要性，，，以对人民群众、对子孙子女高度认真的态度，，，加大力度，，，攻坚克难，，，周全推进生态文明建设。坚持把节约优先、�；；；び畔�、自然恢复作为基本目的，，，把绿色开展、循环开展、低碳开展作为基本途径，，，把深化刷新和立异驱行动为基本动力，，，把培育生态文化作为主要支持，，，把重点突破和整体推进作为事情方式，，，切实把事情抓紧抓好，，，使青山常在、清水长流、空气常新，，，让人民群众在优异生态情形中生爆发涯。

　　二、�；；；ど樾尉褪潜；；；ど�

　　习近平总书记指出：：“生态文明建设事关中华民族永续开展和‘两个一百年’奋斗目的的实现，，，�；；；ど樾尉褪潜；；；ど�，，，改善生态情形就是开展生产力�！！鄙樾挝侍夤楦烤故蔷每狗绞轿侍�。要准确处理好经济开展同生态情形�；；；さ墓叵�，，，切实把绿色开展理念融入经济社会开展各方面，，，推进形成绿色开展方式和生涯方式，，，协同推进人民富�！�、国家兴旺、中国漂亮。

　　刷新开放以来，，，我国坚持以经济建设为中心，，，推动经济快速开展起来。在这个历程中，，，我们强调可持续开展，，，重视增强节能减排、情形�；；；な虑�。但也有一些地方、一些领域没有处理好经济开展同生态情形�；；；さ墓叵�，，，以无控制消耗资源、破损情形为价钱换取经济开展，，，导致能源资源、生态情形问题越来越突出。好比，，，能源资源约束强化，，，石油等主要资源的对外依存度快速上升；；；耕地迫近18亿亩红线，，，水土流失、土地沙化、草原退化情形严重；；；一些地区由于盲目开发、太过开发、无序开发，，，已经靠近或凌驾资源情形承载能力的极限；；；天下一些地区持续遭遇雾霾袭击，，，大气污染、水污染、土壤污染等种种情形污染呈高发态势；；；等等。这种状态不改变，，，能源资源将难以支持、生态情形将不堪重负，，，反过来必定对经济可持续开展带来严重影响，，，我国开展的空间和后劲将越来越小。习近平总书记指出：：“我们在生态情形方面欠账太多了，，，若是不从现在起就把这项事情牢牢抓起来，，，未来会支付更大的价钱�！！�

　　天下上许多国家包括一些蓬勃国家，，，都走过“先污染后治理”的老路，，，在开展历程中把生态情形破损了，，，搞了一堆没有价值甚至是破损性的工具。再补回去，，，本钱比当初创立的财产还要多。上世纪爆发在西方国家的“天下八至公害事务”，，，如洛杉矶光化学烟雾事务、伦敦烟雾事务、日本水俣病事务等，，，对生态情形和公众生涯造成重大影响。有些国家和地区，，，像重金属污染区，，，水被污染了，，，土壤被污染了，，，到了积重难返的田地。西方古板工业化的迅猛开展在创立重大物质财产的同时，，，也支付了十分极重的生态情形价钱，，，教训极为深刻。

　　中国是一个开展中的大国，，，建设现代化国家，，，走西欧“先污染后治理”的老路行欠亨，，，而应探索走出一条情形�；；；ば侣�。能源资源相对缺乏、生态情形承载力不强，，，已成为我国的一个基本国情。蓬勃国家一两百年泛起的情形问题，，，在我国30多年来的快速开展中集中展现，，，呈现显着的结构型、压缩型、复合型特点，，，老的情形问题尚未解决，，，新的情形问题接踵而至。走老路，，，去无控制消耗资源，，，去不计价钱污染情形，，，难以为继！！要准确处理经济开展同生态情形�；；；ぶ涞墓叵�，，，越发自觉地推动绿色开展、循环开展、低碳开展，，，决不以牺牲情形、铺张资源为价钱换取一时的经济增添。要协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，，，走出一条经济开展和生态文明相辅相成、相得益彰的新开展蹊径，，，让优异生态情形成为人民生涯质量的增添点、成为展现我国优异形象的发力点，，，让老黎民切实感受到经济开展带来的实着实在的情形效益，，，为子孙子女留下可持续开展的“绿色银行”。

　　三、以系统PA视讯思绪抓生态建设

　　大自然是一个相互依存、相互影响的系统。好比，，，山水林田湖是一个生命配合体，，，人的命脉在田，，，田的命脉在水，，，水的命脉在山，，，山的命脉在土，，，土的命脉在树。若是种树的只管种树、治水的只管治水、护田的纯粹护田，，，很容易顾此失彼，，，最终造成生态的系统性破损。习近平总书记强调，，，情形治理是一个系统PA视讯，，，必需作为重大民生实事牢牢抓在手上。要凭证系统PA视讯的思绪，，，抓好生态文明建设重点使命的落实，，，切实把能源资源包管好，，，把情形污染治理好，，，把生态情形建设好，，，为人民群众创立优异生爆发涯情形。

　　牢靠树立生态红线看法。生态红线，，，就是国家生态清静的底线和生命线，，，这个红线不可突破，，，一旦突破必将危及生态清静、人民生爆发涯和国家可持续开展。我国的生态情形问题已经到了很严重的程度，，，非接纳最严肃的步伐不可，，，否则不但生态情形恶化的总态势很难从基础上获得扭转，，，并且我们设想的其他生态情形开展目的也难以实现。习近平总书记强调：：“在生态情形�；；；の侍馍�，，，就是要不可越雷池一步，，，否则就应该受到赏罚�！！币瓒ú⒀鲜刈试聪纳舷�、情形质量底线、生态�；；；ず煜�，，，将种种开发活动限制在资源情形承载能力之内。关于生态�；；；ず煜�，，，全党天下要一体遵行，，，决不可逾越，，，确保生态功效不降低、面积不镌汰、性子不改变。

　　优化领土空间开发名堂。领土是生态文明建设的空间载体，，，要凭证生齿资源情形相平衡、经济社会生态效益相统一的原则，，，统筹生齿漫衍、经济结构、领土使用、生态情形�；；；�，，，科学结构生产空间、生涯空间、生态空间，，，给自然留下更多修复空间，，，给农业留下更多良田，，，给子孙子女留下天蓝、地绿、水净的优美家园。加速实验主体功效区战略，，，以主体功效区妄想为基础统筹种种空间性妄想，，，推进“多规合一”。加速完善主体功效区政策系统，，，实验差别化绩效审核，，，推动各地区依据主体功效区定位开展，，，严酷实验情形功效区划，，，构建科学合理的城镇化推进名堂、农业开展名堂、生态清静名堂，，，包管国家和区域生态清静，，，提高生态服务功效。要坚持陆海统筹，，，进一步体贴海洋、熟悉海洋、经略海洋，，，提高海洋资源开发能力，，，�；；；ずＱ笊樾�，，，扎实推进海洋强国建设。

　　周全增进资源节约。对生态情形的破损，，，主要来自对资源的太过开发、粗放使用。建设生态文明必需从资源使用这个源头抓起，，，把节约资源作为基础之策。树立节约集约循环使用的资源观，，，推动资源使用方式基础转变，，，增强全历程节约治理，，，实验能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，，，大幅提高资源使用综合效益。推进能源消耗革命，，，周全推动能源节约，，，确保国家能源清静，，，有用控制温室气体排放，，，自动顺应天气转变。增强水源地�；；；�，，，推进水循环使用，，，周全推进节水型社会建设。严守18亿亩耕地�；；；ず煜�，，，严酷�；；；じ靥厥馐腔九┨�，，，严酷土地用途管制。增强矿产资源勘查、�；；；�、合理开发，，，提高综合使用水平。大力开展循环经济，，，增进生产、流通、消耗历程的减量化、再使用、资源化。

　　加大生态情形�；；；ちΧ�。要以提高情形质量为焦点，，，以解决损害群众康健的突出情形问题为重点，，，坚持预防为主、综合治理，，，强化大气、水、土壤等污染防治。着力推进颗粒物污染防治，，，着力推进重点流域和区域水污染防治，，，着力推进重金属污染和土壤污染综合治理，，，集中实力优先解决好细颗粒物（PM2.5）、饮用水、土壤、重金属、化学品等损害群众康健的突出问题，，，切实改善情形质量。实验重大生态修复PA视讯，，，增强生态产品生产能力，，，推进荒原化、石漠化综合治理，，，扩大湖泊、湿地面积，，，维护生物多样性，，，筑牢生态清静屏障。

　　推动形成公正合理、相助共赢的全球天气治理系统。全球天气治理，，，中国因素不可或缺。中国把应对天气转变融入国家经济社会开展中恒久妄想，，，坚持减缓和顺应天气转变并重，，，承诺将于2030年左右使二氧化碳排放抵达峰值并争取尽早实现。在推进海内生态文明建设的同时，，，要深度加入全球天气治理，，，起劲加入应对全球天气转变谈判�；；Ｆ鹁⒊械庇胛夜竟�、开展阶段和现实能力相符的国际义务，，，从全球视野加速推进生态文明建设，，，把绿色开展转化为新的综合国力和国际竞争新优势，，，为推动天下绿色开展、维护全球生态清静作出起劲孝顺。

　　四、实验最严酷的生态情形�；；；ぶ贫�

　　建设生态文明，，，是一场涉及生产方式、生涯方式、头脑方式和价值看法的革命性厘革。实现这样的厘革，，，必需依赖制度和法治。习近平总书记指出：：“只有实验最严酷的制度、最严密的法治，，，才华为生态文明建设提供可靠包管�！！蹦拷�，，，我国生态情形�；；；ぶ斜４娴耐怀鑫侍�，，，大都与体制不完善、机制不健全、法治不完整有关。深化生态文明体制刷新，，，必需构建产权清晰、多元加入、激励约束并重、系统完整的生态文明制度系统，，，把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。

　　完善经济社会开展审核评价系统�？蒲У纳蠛似兰巯低秤倘纭爸富影簟�，，，在生态文明制度建设中是最主要的。要把资源消耗、情形损害、生态效益等体现生态文明建设状态的指标，，，纳入经济社会开展评价系统，，，建设体现生态文明要求的目的系统、审核步伐、赏罚机制，，，使之成为推进生态文明建设的主要导向和约束。要把生态情形放在经济社会开展评价系统的突出位置，，，若是生态情形指标很差，，，一个地方一个部分的外貌效果再悦目也不可。

　　建设责任追究制度。资源情形是公共产品，，，对其造成损害和破损必需追究责任。要建设环保督察事情机制，，，严酷落真相形�；；；ぶ魈逶鹑�，，，完善向导干部目的责任审核制度。坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，，，针对决议、执行、羁系中的责任，，，明确各级向导干部责任追究情形。强化情形�；；；ぁ暗痴稹焙汀耙桓谒稹币�，，，对问题突出的地方追究有关单位和个人责任。对向导干部实验自然资源资产离任审计，，，建设健全生态情形损害评估和赔偿制度，，，落实损害责任终身追究制度。对造成生态情形损害负有责任的向导干部，，，必需严肃追责。

　　建设健全资源生态情形治理制度。推动生态文明体制刷新要搭好基础性框架，，，建设归属清晰、权责明确、羁系有用的自然资源资产产权制度；；；以空间妄想为基础、以用途管制为主要手段的领土空间开发�；；；ぶ贫�；；；以空间治理和空间结构优化为主要内容，，，天下统一、相互衔接、分级治理的空间妄想系统；；；笼罩周全、科学规范、治理严酷的资源总量治理和周全节约制度；；；反映市场供求和资源稀缺程度，，，体现自然价值和代际赔偿的资源有偿使用和生态赔偿制度；；；以改善情形质量为导向，，，羁系统一、执法严正、多方加入的情形治理系统；；；更多运用经济杠杆举行情形治理和生态�；；；さ氖谐∠低�；；；探索实验耕地轮作休耕制度；；；实验省以下环�；；；辜嗖饧嗖熘捶ū手敝卫碇贫�。要完善生态情形监测网络，，，通过周全设点、天下联网、自动预警、依法追责，，，形成政府主导、部分协同、社会加入、公众监视的新名堂，，，为情形�；；；ぬ峁┛蒲б谰�。要增强生态文明宣布道育，，，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，，，营造敬重生态情形的优异民俗。

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